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江門中院發布行政審判白皮書 "民告官"不再難

新聞來源:江門臺10月28日11:27 點擊量: 字號: TT

關鍵詞:案件,行政機關,江門,中院

摘要:近日,江門中院向社會發布《2016—2018年全市法院行政審判白皮書》,白皮書顯示,近3年來全市法院行政訴訟案件數量呈逐年上升趨勢。

 

  近日,江門中院向社會發布《2016—2018年全市法院行政審判白皮書》,白皮書顯示,近3年來全市法院行政訴訟案件數量呈逐年上升趨勢。2016年,全市法院行政訴訟案件收案568件,2017年收案602件,2018年該數據大幅增長至928件。

  案件數量逐年增長

  “民告官”不再難

  記者了解到, 2014年江門市開始推行行政案件“6+1”集中管轄模式,全市行政一審案件(江海轄區除外)集中在江海區人民法院審理,使“異地告官”成為可能。為解決部分當事人“異地告官”路程較遠的問題,江海法院還啟動了巡回審判程序,當事人可選擇距離較近的法院開庭。從“告官無門”到“告官”渠道暢通,司法便民措施的增多降低了訴訟成本,加之老百姓法律維權意識逐步提高,通過訴訟途徑解決糾紛成為越來越多人的選擇。

  同時,新修訂的《行政訴訟法》拓寬了行政訴訟案件的受理范圍,對征收、征用及其補償決定不服的,行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的,沒有依法支付最低生活保障待遇或社會保障待遇等行政行為納入了受案范圍。拆遷、社會保障這些與老百姓息息相關、迫切需要解決的爭議納入可訴范圍,破解了行政案件“立案難”的困境,暢通了老百姓訴訟的渠道。

  政府日益創新的社會管理模式客觀上也促進了案件量的提升。社會管理的范圍日趨擴大、方式日漸創新,在為百姓帶來便利的同時,也不可避免地產生了一系列新形式的糾紛。

  “行政案件數量持續上升,是多因素共同作用的結果, ‘告官’不再難,人民群眾的合法權益進一步得到了保障。”江門中院有關負責人介紹。

  出庭率逐年上升

  占比仍較低

  白皮書介紹,全市行政機關首長出庭應訴率逐年上升,2018年平均出庭率比2017年上升7.66個百分點,比2016年上升12.1個百分點。

  據了解,市政府新修訂的《江門市行政應訴工作規則》已于2018年6月1日正式實施,江門中院主動邀請多家市直行政機關到法院參加案件庭審的旁聽,并開展交流互動。今年8月,江門中院聯合市委依法治市辦、市普法辦、市司法局,啟動江門市領導干部旁聽庭審活動。市直各單位,中直、省直駐江門各單位200多名處級領導干部現場旁聽了案件庭審,另有1000多名領導干部通過庭審公開網同步收看了庭審直播。領導干部旁聽庭審活動納入常態化機制,領導干部近距離、具象化感受行政審判,既有助于推動領導干部這個“關鍵少數”帶頭遵守法律、執行法律,又有助于領導干部全面規范執法行為,促進嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。

  此外,江門中院還與市政府召開府院聯動會議,重點推動了行政應訴工作。

  白皮書同時指出,行政機關負責人出庭情況逐年向好發展,但行政機關負責人出庭的案件占行政訴訟案件總數的比例仍然不高,行政機關負責人出庭的積極性有待進一步提升。負責人出庭不出聲、只委托律師出庭等情況依然存在,出庭應訴能力仍待提高。

  敗訴案件逐年增長

  程序違法需重視

  白皮書顯示,2016年全市法院一審判決行政機關敗訴案件58件,2017年129件,2018年145件,敗訴案件數逐年上升。從行政機關類型上看,鎮級政府(街道辦)敗訴案件最多,占比超五成。敗訴的原因,既有程序性原因,如不向法院提交證據;亦有實體性原因,如執法事實不清楚、法律適用不準確等。

  據悉,程序和實體是執法工作的兩個方面,程序指的是“執法的過程是什么”,實體指的是“執法的結果是什么”。個別執法機關比較注重結果,不太注意過程,從而導致敗訴。

  “新行政訴訟法明確規定,只要執法程序有瑕疵,法院可以確認行政行為違法,由此導致行政機關敗訴率提升。”江門中院有關負責人介紹說:“舉例而言,如果法律規定行政機關必須在60天內作出最終決定,但是行政機關用時65天,且沒有依法辦理延期的審批手續,這就屬于程序違法,最終會導致敗訴。”

  “通過裁判促進行政機關增強程序意識、證據意識,從而進一步提高行政機關的管理水平和執法水平,是行政審判帶來的積極結果。”江門中院有關負責人表示。

  白皮書還就全面推進法治政府建設提出了建議:行政機關要嚴格落實負責人出庭應訴制度,提升出庭應訴能力;積極履行法定職責,對當事人的申請建立檔案,專人跟進辦理,避免推諉扯皮;增強“程序意識”和“證據意識”,執法過程中的每一個環節都要嚴格依法開展工作;加強一線執法人員法律專業培訓力度,執法過程中要正確適用法律。

  (江門臺記者梁耀輝 編輯丁田發)

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